2015政府工作報告出臺 環(huán)保望晉升新興支柱產(chǎn)業(yè)
2016-11-23 點擊:16203月5的政府工作報告中,李克強總理表示,政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)”。深入實施大氣污染防治行動計劃,推廣新能源汽車,提高油品標準和質(zhì)量,年底前全部淘汰黃標車;實施水污染防治行動計劃。2015年,必將是我國環(huán)保行業(yè)的“黃金年”。
2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年,是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年,中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日,國務(wù)院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作,其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。
總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭,且是一場全民戰(zhàn)爭。近大半年的情況看,減排、污霾的確有好轉(zhuǎn)。然而,和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn),不只是一部紀錄片能完成的,也不能只是呼吁,政府要有大作為。2015年,政府要深入實施大氣污染防治行動計劃,推廣新能源汽車,提高油品標準和質(zhì)量,年底前全部淘汰黃標車;實施水污染防治行動計劃。對于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言,2015年要重視這句話:政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”另外,做好環(huán)保稅立法工作,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應(yīng)有的處罰。我們期待,環(huán)保不利的“大老虎”落馬。
政府工作報告:環(huán)保任務(wù)明細
(1)在價格改革中,擴大輸配電價改革試點,推進農(nóng)業(yè)水價改革,健全節(jié)能環(huán)保價格政策。
(2)確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù),啟動實施一批新的重大工程項目。其中包括,清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目,節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。
(3)在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目。
(4)把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來,加強新亞歐大陸橋、陸??诎吨c建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。
(5)今年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上;化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
(6)促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。
(7)推廣新能源汽車,治理機動車尾氣,提高油品標準和質(zhì)量,在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。
(8)新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝
(9)實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。
(10)要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
環(huán)境治理打出組合拳
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究副所長常紀文認為,總體來看,隨著經(jīng)濟增長放緩,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整,污染物產(chǎn)生量增速下降,污染物減排壓力逐步降低。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示,盡管如此,我國污染欠賬多,污染物排放總量居高不下。“還賬”成為未來相當一段時間內(nèi)的環(huán)保重點。
對于李克強總理在政府工作報告提及的“為官不為”等問題,新任環(huán)境保護部部長陳吉寧日前表示,過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟,環(huán)保不守法是常態(tài),而今后要把這個常態(tài)翻過來,讓守法要成為常態(tài),“守法是底線,不論是企業(yè)還是政府,都要守法,這不是高要求,這是一個底線的要求。”
就新形勢下的我國環(huán)境管理與改革取向,周宏春認為,應(yīng)以排污許可證制度的制定、實施和監(jiān)督形成管理主線;以環(huán)境保護標準為準繩形成“倒逼”機制。以環(huán)境司法為常態(tài)實行環(huán)境責任終身追究制度。同時,厘清環(huán)境管理、環(huán)境事業(yè)和環(huán)境市場及其之間的關(guān)系,發(fā)揮市場機制作用。
展望
霧霾蒼穹下,政府對污染下手越來越重。政府工作報告中提到的環(huán)保目標具體,時間、數(shù)據(jù)標準明確。對于能源行業(yè)來說,傳統(tǒng)燃煤電廠改造這事兒還沒完。再加上國五標準的汽油柴油和淘汰黃標車,柴靜視頻中提到的霧霾成因看起來都被照顧到了,霧霾治理應(yīng)該有戲。減排目標已定,可再生能源仍然受熱捧,不過看起來水電仍被作為最靠譜的選擇,只是國內(nèi)大水電資源已經(jīng)所剩無幾。核電閘門已開,2015有望進入密集批復期。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被點名要做支柱,再加上燃煤電廠改造、機動車尾氣治理等,其中的商業(yè)機會和投資機會可觀。